紧抓政策落实 助力民企翻越“三座大山”

发布时间:2019-03-02 10:20:13
紧抓政策落实 助力民企翻越“三座大山”

  在不久前召开的全国民营企业座谈会上,习近平总书记充分肯定民营经济的重要地位和作用,并且指出民营企业在经营发展中遇到“三座大山”,即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

  在经济下行压力加大的背景下,围绕民营经济的发展困境,近期高层频繁表态,各部门、各省份也推出一系列举措从优化营商环境、化解融资难题、减税降费等多个方面共同发力,推动民营经济发展。

  重塑市场机制缓解融资难题

  “目前,中国经济结构调整和转型升级,其本质是一次技术转型,民营经济也必须要靠创新来向上发展。”天津财经大学教授丛屹对中国经济时报记者表示,目前阻碍民营经济发展的一大核心问题就是创新能力不足。因此在转型时,民营经济客观地表现出越来越处于弱势,近期一系列政策重点突出支持民营经济的创新发展,对其创新进行鼓励,对其转型给予财税金融方面的支持和优惠,为他们实现直接融资。

  民营企业转型之路并非一朝一夕能够完成。深圳硅基仿生科技有限公司联合创始人马俊在接受本报记者采访时表示,希望国家能积极引导项目资金、产业基金及市场资金支持非风口、周期长等有一定融资难度的科创企业。为此类企业营造良好的融资环境。

  此外,马俊表示,希望国家能够出台相应政策,降低科创企业获得低成本资金的门槛,为企业雪中送炭。

  “对于目前无自有物业、无营收的科创企业,国有或大型商业银行借贷门槛仍然较高,需要大股东用个人信用兜底,但很多科创企业大股东也并无可抵押资产,所以放贷的标准有必要根据企业的成长性,作出对应调整。”马俊表示。

  针对民营企业尤其是小微企业的融资问题,去年10月22日国务院常务会议决定,对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度,提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平。

  2019年新年伊始,李克强总理在银保监会主持召开座谈会时强调,要加大宏观政策逆周期调节的力度,进一步采取减税降费措施,运用好全面降准、定向降准工具,支持民营企业和小微企业融资。

  中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣对本报记者表示,解决小微企业融资难从宏观政策供给转向微观机制设计,体现新一轮宏观调控注重发挥市场配置资源的决定性作用。现在各方已有的共识集中在市场机制不完备、资金市场受到扭曲等因素,是导致小微企业融资难、融资贵的主要原因。

  “为此,重塑市场机制,建立平等市场地位,成为长期工作。现阶段,针对相对弱势的小微企业提供政府帮扶,后期逐步放手,减少各方对资金市场的干预,将是主要的政策方向。”何代欣表示。

  减税降费已进入实质性阶段

  目前,普惠性降税已经成为财政政策的主导方向。2018年10月22日的国务院常务会议也指出,要进一步减轻企业税费负担。抓紧研究提出继续降低企业税负和降低社保费率的具体办法。

  何代欣认为,减税降费已进入实质性阶段。

  从税率下调到税制调整,再到体制变革,这一年来的努力大家看得到。国内外经验表明,在供给侧结构性改革框架下,减税降费的降成本作用无疑是决定性的。在执行和落实过程中,尽快推动,实施无差异的负担减免,将会极大刺激经济,增加社会福祉。

  丛屹认为,尽管近期一系列措施看似很“解渴”,但目前仍然停留在政策性框架阶段,不同的政策具体落实由哪些部门牵头、企业在申办时应当找谁等,仍然取决于牵头部门的落地细则,运行机制应当推出,保证好的政策尽快落地生效。

  完善营商环境激发市场活力

  去年10月22日的国务院常务会议也提出进一步推动优化营商环境政策措施。一是进一步减少社会资本市场准入限制;二是进一步压减行政许可等事项;三是进一步简化企业投资审批;四是进一步减轻企业税费负担;五是进一步提高政务服务效能。

  从与政府对接角度,马俊感受到,效率有明显的提高,很多事项都能实现一站式解决或者网上全流程解决,行政审批变得更加方便快捷。

  此外,马俊表示,政府对于企业的项目申报资金支持,也更加客观、更加从项目本身的好坏来评判,使得小微企业较之以前更加容易获得政府资金的支持。

  后续还应有哪些制度、政策和执行能真正给予民营经济发展迎来公平宽松的营商环境?

  对此,国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元表示,首先,应当将竞争中性原则落到实处,为民企创造公平竞争的营商环境。当前,国家高度重视对民营企业的扶助支持,但长期来看,创造更加公平的营商环境,而不是特殊地照顾措施对民企发展更加重要。应借鉴国外推动竞争中性原则的一些具体举措,在国有企业改革中为不同企业创造更加公平、更加统一的竞争环境。

  此外,许召元表示,应当通过完善制度来约束垄断性的大企业和大平台对中小企业权利的侵害。在去年11月初的国务院常务会议决定要在清理地方政府和国有企业对民营经济拖欠款的专项行动的基础上,要进一步出台一些制度性措施,防止大企业利用垄断势力,侵犯上游中小民营企业的利益,特别是防止大企业长期拖欠上游供应商货款,造成经济中债务不断积聚和扩展的风险。

(文章来源:中国经济时报)

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